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官慶 2016年4月7日
同志們：
本次會(huì)議的主題是以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示為指引，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)部委、地方政府關(guān)于安全生產(chǎn)的會(huì)議精神、最新規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念和紅線意識，以完善落實(shí)責(zé)任制和監(jiān)管體系為抓手，以嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、深入隱患排查治理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和安全文化宣傳為保障，準(zhǔn)確把握今年安全生產(chǎn)工作的總體要求，著力提升全系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平，確保中國建筑“十三五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
剛才安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)了2015全年和2016年一季度相關(guān)企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的情況，祥明總傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的指示精神以及國家部委、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，安排布臵了2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。這些，我都同意，希望各單位按要求組織落實(shí)。
下面我結(jié)合國家安全生產(chǎn)的新形勢和中國建筑的實(shí)際情況，講四點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識
十八大以來，國家對安全生產(chǎn)工作的重視提高到了全新的高度。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次部署加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，指示必須安全發(fā)展，提出很多新論斷，反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)；新的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，國家部委、地方政府、行業(yè)主管部門明顯加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的監(jiān)控力度、懲處強(qiáng)度。
其實(shí)安全生產(chǎn)實(shí)實(shí)在在與我們企業(yè)和個(gè)人息息相關(guān)，體現(xiàn)在：一是事故責(zé)任追究越來越重，剛才，祥明總給大家傳達(dá)的“二高”司法解釋，對責(zé)任人的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，國家對安全事故處理已經(jīng)由行政處罰上升到追究刑事責(zé)任；二是行業(yè)管理越來越嚴(yán)，一旦發(fā)生死亡事故或存在重大安全隱患，對于企業(yè)的處理，停工是最輕的處罰，接著就是限制投標(biāo)、掛牌督辦、不能承接新任務(wù)、暫扣甚至吊銷企業(yè)證照；三是考核權(quán)重越來越大，國資委加大了安全生產(chǎn)事故扣分力度，大大增加了中央企業(yè)考核降級的可能，對事故企業(yè)來說，不但影響經(jīng)營業(yè)績，還影響企業(yè)所有員工的薪資水平；四是安全生產(chǎn)事故可直接導(dǎo)致企業(yè)猝死、管理者職業(yè)生涯結(jié)束、生命的消失、家庭的破滅。
因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)”，既是國家對安全生產(chǎn)工作的新形勢、新要求，更是對我們企業(yè)、干部和員工的保護(hù)。思想上要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、底線意識，工作中要始終樹立“三種意識”：一是“安全第一”的意識。什么是安全第一，就是要把安全工作放在第一位。各單位主要負(fù)責(zé)人必須親自抓，當(dāng)安全與質(zhì)量、效益、進(jìn)度、多種經(jīng)營發(fā)生矛盾時(shí)，首先服從于安全；什么是安全第一，對企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績來說，無論是1千億還是1萬億，安全生產(chǎn)就是最前面的那個(gè)“1”，其他工作是后面的那些“0”，沒有了安全生產(chǎn)的“1”，其他的工作都會(huì)失去意義；什么是安全第一，還應(yīng)體現(xiàn)在安全的“一票否決權(quán)”。二是“以身作則”的意識。“身教重于言教”，各級企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須要以身作則，帶頭抓；領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)于律己，才能真正做到有章可循；賞罰分明，才能使每位員工都有良好的安全意識。三是“學(xué)習(xí)宣傳”的意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度辦法，更準(zhǔn)確、更有效地抓好安全生產(chǎn)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。
二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性
多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實(shí)，是預(yù)防事故的基本保障，反之就是最大的隱患! 各級企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部要對照《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，切切實(shí)實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理人員的崗位責(zé)任和全體員工的安全職責(zé)。
各級領(lǐng)導(dǎo)在履職態(tài)度上要心懷“三個(gè)敬畏”：
一是要“敬畏生命”。何謂“敬畏生命”？人沒有了生命就沒有了一切！所以“生命至上，安全運(yùn)營第一”作為中國建筑的安全理念，必須成為我們中國建筑經(jīng)營發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本基礎(chǔ)。習(xí)總書記說：我們決不要帶血的GDP ！我們必須要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為一個(gè)中央企業(yè)、一個(gè)中國建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)、一個(gè)全球最大的投資建設(shè)集團(tuán)，我們絕不能以損害勞動(dòng)者生命和身體健康為代價(jià)，來換取短期的、局部的所謂“發(fā)展”，我們有責(zé)任有義務(wù)保障全體中建人和我們帶領(lǐng)的百萬勞務(wù)兄弟們的生命安全。只有勞動(dòng)者的生命得到了保障，我們的企業(yè)才能健康安全發(fā)展。
二是要“敬畏法規(guī)”。 “越規(guī)者, 規(guī)必懲之; 逾矩者, 矩必匡之”。新的《安全生產(chǎn)法》出臺后，我們中國建筑也陸續(xù)發(fā)布了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)圖集》、“中國建筑安全生產(chǎn)標(biāo)語30條”、“中國建筑機(jī)械設(shè)備安全管理九條規(guī)定”等等，這些也是我們的“規(guī)”、我們的“矩”！我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭執(zhí)行、各級企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)。
三是要“敬畏職責(zé)”。作為黨的干部、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志、管理人員，只有對職責(zé)懷有敬畏，才能時(shí)刻銘記肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，才能在
敬畏生命、敬畏法規(guī)的同時(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作。要做到對上、對下、對己負(fù)責(zé)。
對上負(fù)責(zé)，就是要多思黨組織和國家的期望，多思企業(yè)安全發(fā)展大局、盡職盡責(zé)地堅(jiān)守安全生產(chǎn)的責(zé)任承諾。
對下負(fù)責(zé)，就是要牢記自己的職責(zé)使命，關(guān)注全體員工的安全和健康，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全第一；加強(qiáng)帶班檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；提供培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全防護(hù)；讓所有的物處于安全狀態(tài)，所有的人保證安全行為。
對己負(fù)責(zé)，就是要嚴(yán)格約束自己，提高安全意識，帶頭遵守法規(guī)，忠實(shí)履行職責(zé)，接受安全教育，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，不做事后諸葛，不存僥幸心理，確保真抓實(shí)干。
各級領(lǐng)導(dǎo)在履職行動(dòng)上要確?！叭齻€(gè)必須”：
一是安監(jiān)機(jī)構(gòu)必須符合要求。在去年4月份我們召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)上，我就專門講了還有部分一類企業(yè)、事業(yè)部沒能按照《中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法》的要求設(shè)臵獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，未配齊專職安全人員，要求去年上半年配齊配足。下半年在股份公司印發(fā)的“子企業(yè)總部組織機(jī)構(gòu)及部門主要職能”中也明確了獨(dú)立的安監(jiān)部門和應(yīng)具有的職能，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前為止仍然還有個(gè)別的一類二、三級企業(yè)沒有獨(dú)立設(shè)臵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，仍然未配齊專職安全人員！整個(gè)國家都已經(jīng)把安全生產(chǎn)放在了極高的位臵，難道我們設(shè)臵一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、配備齊全專業(yè)的人員有這么難嗎？
還有，一直以來，很多企業(yè)是安排轉(zhuǎn)崗人員做安全員，他們雖然也很敬業(yè)、很盡責(zé)，但是畢竟不是專業(yè)的安全管理人員。現(xiàn)代建筑施工管理已經(jīng)不再是簡單的磚瓦灰石，大多數(shù)項(xiàng)目不是超高層，就是地鐵隧道，既要有高端的技術(shù)水平、也要有現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，因此各類企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，
按照國家有關(guān)培訓(xùn)教育的規(guī)定，落實(shí)對專職人員的教育培訓(xùn)；在招聘新入職員工計(jì)劃中，招錄一定比例的安全專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)專業(yè)人才；通過建立專家?guī)?、交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批專業(yè)水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的專家級人才、注冊安全工程師，讓專業(yè)的人管專業(yè)的事。
今天我再次強(qiáng)調(diào)，在今年上半年內(nèi)，各級企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職人員必須按照今年的工作要點(diǎn)配備到位，也請安監(jiān)局對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況開展專項(xiàng)督查，并在年度安全生產(chǎn)考核中進(jìn)行重點(diǎn)考核；對各子企業(yè)2015年度的安全生產(chǎn)考核中按照要求該扣分扣分，該處罰處罰！
二是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭履職。首先要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，各級黨組織要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在研究企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定決策制度時(shí)，突出研究安全保障措施，把安全生產(chǎn)工作作為重要工作事項(xiàng)，定期召開會(huì)議分析安全生產(chǎn)形勢、解決安全生產(chǎn)問題；其次要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署同落實(shí)；第三要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶班”檢查，按照《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》規(guī)定的時(shí)間頻率、檢查方式和檢查內(nèi)容，深入基層帶隊(duì)檢查安全體系建設(shè)情況、安全措施落實(shí)情況、安全隱患整治情況；第四要堅(jiān)持對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)制度，對安全生產(chǎn)工作中的重大問題進(jìn)行掛牌督辦制度。
三是安全投入必須得到保障。費(fèi)用投入是保障安全生產(chǎn)的基本條件，各級企業(yè)、生產(chǎn)單位要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定提取和使用，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入到位；要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，實(shí)行預(yù)算管理、定期審計(jì)。
三、夯實(shí)安全基礎(chǔ) ，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力
一是要改變傳統(tǒng)粗放式的管理模式，采用信息化、科技化手段提
升保障能力。去年在西安召開的觀摩會(huì)上，我們欣慰地看到中國建筑在建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理信息化、安全教育多樣化、設(shè)備管理科技化等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了先進(jìn)的科技成果，通過科技興安，提升了本質(zhì)安全。
今年，股份公司安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)中，明確將“推廣安全生產(chǎn)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)”作為工作重點(diǎn)，希望各單位采取更多行之有效的措施，開展更多豐富多彩的活動(dòng)，持續(xù)做好這些成果和經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，普遍提高全集團(tuán)的安全監(jiān)管水平。
二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，能提高廣大員工的安全生產(chǎn)意識、能提升作業(yè)現(xiàn)場安全管理水平、能強(qiáng)化隱患治理、能有效預(yù)防安全事故。標(biāo)準(zhǔn)化工作已上升到地方政府評價(jià)企業(yè)安全現(xiàn)狀的重要依據(jù)，剛才祥明總已經(jīng)傳達(dá)了北京市從今年開始要在所有建筑施工企業(yè)和所有在施項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評活動(dòng)，并實(shí)行信息化監(jiān)管，住建部在前幾年就發(fā)布了相關(guān)文件，這項(xiàng)工作是和我們的安全生產(chǎn)許可證、投標(biāo)資格預(yù)審、市場信譽(yù)、投融資成本風(fēng)險(xiǎn)評估、工程保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、企業(yè)評先推優(yōu)直接掛鉤的，而且未來各地方政府也將陸續(xù)開展此項(xiàng)工作。因此今年我們各級企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三是認(rèn)真開展專項(xiàng)整治、抓好基礎(chǔ)管理的同時(shí)，要著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，抓好“五個(gè)”關(guān)鍵：
抓住“關(guān)鍵領(lǐng)域”——基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
進(jìn)入十三五期間，隨著國家政策導(dǎo)向的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資項(xiàng)目越來越多。去年我們在施的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)模就已超過千億，我們大家也知道這類項(xiàng)目的安全管理風(fēng)險(xiǎn)非常大，不可控因素非常多，容易發(fā)生群死群傷事故，而我們的管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平相對不高、專職專業(yè)的人員少，風(fēng)險(xiǎn)管控能力差距大，一旦出現(xiàn)問題應(yīng)急處臵能力弱。因此今年我們必須嚴(yán)抓狠抓基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。股份公司基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部要帶頭按照《中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法》要求，建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部，配齊不少于6人的專職安全管理人員；帶頭貫徹安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度，組織編制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程。各級企業(yè)要切實(shí)加大對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)督檢查督查，有效提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管控水平。
抓住“關(guān)鍵對象”——各級企業(yè)使用股份公司名義承接的項(xiàng)目以及各二級企業(yè)下屬三級企業(yè)使用二級企業(yè)資質(zhì)承接的項(xiàng)目。
目前股份公司總部已開展股份公司名義承接項(xiàng)目的清理徹查工作，各使用單位都要把此類項(xiàng)目作為重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)管的項(xiàng)目，切實(shí)抓好在施項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。同時(shí)原則上不允許再用股份公司的資質(zhì)承接一般的房建項(xiàng)目。
抓住“關(guān)鍵單位”：
對于從事安全風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做好隱患的全面整治，嚴(yán)控事故風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)許可、持證上崗、安全教育、安全措施、費(fèi)用保障以及以包代管和盲目趕工期、搶進(jìn)度帶來的隱患；
對于新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域企業(yè)，要適應(yīng)形勢變化和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營特點(diǎn)以及監(jiān)管要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估，切實(shí)做到不具備安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)的領(lǐng)域謹(jǐn)慎進(jìn)入，不具備安全保障的作業(yè)不盲目突進(jìn)，不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；
對于經(jīng)營困難甚至處于虧損狀態(tài)的企業(yè)，要堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，安全生產(chǎn)投入不能減少，設(shè)備管理不能放松，技術(shù)、管理人員隊(duì)伍要保持穩(wěn)定，防止安全生產(chǎn)基礎(chǔ)出現(xiàn)動(dòng)搖。
抓住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”——危險(xiǎn)性較大的工程和危險(xiǎn)性較大的工序等。
今年住建部開展的施工安全專項(xiàng)整治工作中很重要的內(nèi)容就是針對專項(xiàng)施工方案管理以及深基坑、起重機(jī)械、地下管廊工程的。而且從發(fā)生的事故分析，我們看到起重機(jī)械、模板支架、人員密集場所，都是容易出現(xiàn)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。去年以來我們也承接了一些地下管廊工程，這對于我們來說也是一個(gè)新的領(lǐng)域。我們各級企業(yè)一定要認(rèn)真研究，切實(shí)抓好這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。
抓住“關(guān)鍵崗位”——各級企業(yè)的負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人。
前面我已經(jīng)講到了敬畏職責(zé)和以身作則，這里我再次強(qiáng)調(diào)我們各級企業(yè)的負(fù)責(zé)人就是安全生產(chǎn)工作中的關(guān)鍵崗位，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格貫徹帶隊(duì)督查和帶班檢查制度。股份公司領(lǐng)導(dǎo)年度不少于1次、二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年度不少于2次帶隊(duì)對基層生產(chǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)督查。
今年安監(jiān)總局要推動(dòng)“五個(gè)一批”：曝光一批重大安全隱患，整治一批典型違法，通報(bào)一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
我看我們今年也應(yīng)該在全集團(tuán)范圍內(nèi)抓住典型，由“關(guān)鍵崗位”帶頭，對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵對象、關(guān)鍵單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)徹查，也曝光一批、整治一批、通報(bào)一批、撤銷一批、關(guān)閉一批，建立隱患排查治理體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
四、嚴(yán)格事故管理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任
大家在報(bào)紙上、新聞媒體中都看到了國家對清華大學(xué)附屬中學(xué)“12.29”坍塌事故和天津港“8〃12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故的處理結(jié)果，所有事故相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)的企業(yè)、相關(guān)的人員都受到了處罰，涉及干部級別之高、處理人員范圍之廣
前所未有，這些教訓(xùn)是深刻的，代價(jià)是慘痛的！為規(guī)范對安全事故的報(bào)告、調(diào)查，規(guī)范對企業(yè)和責(zé)任人的處理，股份公司下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)》。但是，我們一些企業(yè)事故發(fā)生后，不及時(shí)上報(bào)，甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象屢禁不止；發(fā)生事故后，不從企業(yè)管理和崗位履職的角度查清事故原因，而是去忙著打聽消息、搞關(guān)系、忙擺平；對事故責(zé)任人的處理輕描淡寫，做老好人的現(xiàn)象比較普遍，沒有真正起到教育、整改和防范的目的。剛才，劍忠局長通報(bào)了去年和今年一季度的安全生產(chǎn)事故，這只是統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，實(shí)際情況肯定不是這樣的。就在前兩天，股份公司接到群眾舉報(bào)，去年某三級企業(yè)發(fā)生了好幾起安全生產(chǎn)事故，居然都沒有如實(shí)上報(bào)，工程局不知道、股份公司更不知情。
習(xí)總書記要求，對典型事故不要處理完了就過去了，要深入研究其規(guī)律和特點(diǎn)。因此我們必須要突出技術(shù)和管理原因的調(diào)查分析以及事故教訓(xùn)的深度總結(jié)，建立事后整改措施落實(shí)評估機(jī)制；面對安全事故，不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問題，做到一方出事故、多方受教育。
因此，我想強(qiáng)調(diào)股份公司必須用最嚴(yán)格的考核、最嚴(yán)肅的問責(zé)，處罰相關(guān)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。目前股份公司正在對各二級企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，對于2015年發(fā)生安全事故的企業(yè)，無論對外講是否承擔(dān)責(zé)任，我們都要從內(nèi)部找原因，要查找主體責(zé)任是否落實(shí)、隱患排查治理是否徹底、監(jiān)管體制機(jī)制是否健全、安全基礎(chǔ)是否夯實(shí)、應(yīng)急救援是否到位等問題，該扣分的扣分，該處理人的處理人，絕不姑息遷就，確實(shí)做到失職追責(zé)。對于二級企業(yè)的考核結(jié)果，將納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核之中，并與各級領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)晉升、推先評優(yōu)緊密掛鉤。
我還要強(qiáng)調(diào)一下職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和海外項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問題：
職業(yè)病危害不僅事關(guān)勞動(dòng)者身體健康、家庭和諧幸福，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和“健康中國”宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，既是重大的民生問題，也是重大的社會(huì)問題。國家及部委相繼出臺了多項(xiàng)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)和通知要求。在我們建筑企業(yè)，許多崗位涉及職業(yè)衛(wèi)生健康安全因素，如除銹、打磨、噴漆、探傷檢測、焊接以及現(xiàn)場粉塵、噪音、電磁輻射、有毒有害氣體、封閉區(qū)域作業(yè)等，極易引起塵肺病、電光性皮炎、噪聲聾、一氧化碳中毒、職業(yè)性腫瘤等職業(yè)病。中國建筑已經(jīng)被安監(jiān)總局列為職業(yè)病重點(diǎn)關(guān)注和檢查考核的25家央企之一。
對照國家法律法規(guī)要求和社會(huì)關(guān)注，我們的職業(yè)健康管理工作還存在著較大的差距：
從股份公司到各級企業(yè)，雖然從規(guī)定上明確了安監(jiān)部門為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能部門，但實(shí)際情況卻是多頭管理，誰都管誰都不管，而且基本上沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作，沒有建立有效的防控體系、沒有設(shè)臵專業(yè)崗位、未配備專業(yè)人員，有的甚至連兼職人員都沒有?；鶎拥捻?xiàng)目部、車間、攪拌站等，大部分也都是只有幾乎未經(jīng)過培訓(xùn)的兼職管理人員；也沒能全面開展職業(yè)病危害防治工作。
作為被重點(diǎn)關(guān)注的中央企業(yè)，今年我們在安委會(huì)會(huì)議上已審議通過，要求股份公司總部帶頭，在年內(nèi)建立完善中國建筑職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，設(shè)臵專職崗位，配備專職人員1名；二、三級企業(yè)建立完善體系，統(tǒng)一明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為監(jiān)管部門，設(shè)臵專職崗位，配備專職人員不少于1名。同時(shí)各級企業(yè)要全面開展職業(yè)病摸底排查，摸清底數(shù)；同時(shí)在自有員工、勞務(wù)用工等方面, 嚴(yán)格執(zhí)行國家《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)要求, 保證職業(yè)病防治所需的資金投入，落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施。
近年來，特別是從去年以來，我們走出去的步伐明顯加快，跟隨“一帶一路”政策，我們在眾多的國家承接到了很多標(biāo)志性的施
工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目較之國內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)該說安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)更大。無論是法律、政治、民族、宗教、風(fēng)俗等各種因素，都給我們的境外安全生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。股份公司召開海外工作會(huì)后，各級企業(yè)走出去的步伐肯定會(huì)加快，因此今年股份公司、海外事業(yè)部，要把此項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重，認(rèn)真組織境外項(xiàng)目施工的責(zé)任企業(yè)和境外員工學(xué)習(xí)所在國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、我國對境外工程施工安全生產(chǎn)管理的規(guī)定以及安全生產(chǎn)知識和技能，深入排查和消除事故隱患，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和監(jiān)管水平，讓我們那些遠(yuǎn)赴異國他鄉(xiāng)的員工們都能做到“飄洋過海不容易，安全千萬要注意；遵規(guī)守法不違章，開心掙錢歸故鄉(xiāng)”。
同志們， 2016年是“十三五”開局之年，希望我們?nèi)瘓F(tuán)各級企業(yè)清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢和困難挑戰(zhàn)，嚴(yán)格按照黨和國家的要求，落實(shí)責(zé)任、抓住關(guān)鍵，建立重預(yù)防、治根本的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，形成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，努力建設(shè)安全中建，為中國建筑的持續(xù)穩(wěn)定健康科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
